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第86章 新型治理形态（第3页）

【再生触发点】极端气候干扰

【后续处理】一年试运行，附议失败率为112，视为稳定机制新芽

这一刻，大家才真正明白，蜂窝制度不再是一堆表格和图谱，而是一棵能长芽、能开花、甚至能结错果的“规则之树”。

……

四月初，省里再度来函，表示希望在蜂窝系统基础上推动一项更大的实验计划——

“跨区治理试验场”。

这次，不再是几个村共建，也不是政府单点接入，而是打算让两个原本没有交集的片区制度网络，打通接口，试图形成‘制度之间的协商机制’。

陈鹏飞看完文件，一句话脱口而出：

“这是制度之间的共议。”

若成，这将是蜂窝制度第一次走出“村民共议”，走向“制度共议”。

张玉英当场反应过来：“等于我们之前都是人和制度吵，现在变成制度和制度吵？”

陈鹏飞笑了：“是制度在找制度谈判桌。”

项目很快启动。

首批试点选择了“西岭丘原片区”与“东川平原走廊”，两个区域制度形态差异极大。

西岭丘原地形复杂，以集体共建制度为主，强调“共治共享”与生产资料公议模式；

东川平原则因土地肥沃、流转频繁，形成一套围绕“产权分红”“外包承包”主导的企业化共议流程。

两个系统一旦对接，最先碰撞的，是**“地权归属”与“收益控制权”的逻辑矛盾。**

在第一次制度共议试点会上，双方提出相互矛盾的设想：

西岭代表坚持：“土地属公议集体，外来投资必须挂账，且收益分三份：集体、使用人、风险储备。”

东川代表则说：“投资方管理要自主，政府已有土地确权备案，项目优先决策权在经营方。”

会场僵住了。

平台干预了吗？没有。

陈鹏飞带着一个观察员团队，只干一件事：

——把每一条讨论生成的条目，记录成“制度对话档案”。

最终，一位年轻的代表提出：“我们不比制度对错，我们比‘哪条制度让人更愿意参与’。”

一句话点醒全场。

他们决定：试行“行为响应率评估模型”——将两地制度分别套用在模拟事件上，由群众自由选择路径，哪边路径响应快、纠偏少、满意度高，就向哪边靠拢。

制度不再靠谁拍板，而靠“谁更适合现实”。

……

这一次，“蜂窝”真的长出了翅膀。

不仅能自己调节伤口，修补裂缝，还能彼此交谈、互相学习，像一张逐渐织密、彼此呼应的治理网络。

祠堂墙上的制度地图，开始出现横向链接线，记录每一次制度的“外部衍生”。

陈鹏飞望着那张图，喃喃道：

“也许，我们真的是，走在另一种国家治理的草根实验线上。”