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第283章 关于当前我省县域经济发展的三个死结（第2页）

“第一个死结，我觉得是‘虚胖’和‘饿肚子’并存。”

会场里安静下来。

“很多县，Gdp增速看着不错，财政收入也年年增，漂亮的高楼，气派的新区，修得比谁都快。”

郑仪顿了顿，语气带上一种自嘲般的冷峻。

“可老百姓兜里的钱呢？企业实际的效益呢？尤其是那些看上去解决了就业的小微企业、家庭作坊？有没有真正活下来、强起来？”

他点开U盘里一个简单的图表投影在墙上。

“看这组数据，21年我们省财政收入过10亿的县有多少？22年有多少？翻了一番还多！可同期，省级财政每年转移支付的额度呢？增长了多少？翻了将近两番！这说明什么？说明我们很多县，自己账面上的钱多了，但窟窿也大了！修桥补路、发工资保运转，压力反而更大了！钱从哪里来？要么借债，要么‘刮地皮’。这就是‘虚胖’。”

他翻到下一页，另一组数据：

“再看看‘饿肚子’。看看我们全省个21贫困县摘帽之后，返贫风险指数有多高？看看这几年县域层面城乡居民可支配收入的实际增长曲线，再对比一下核心城市！县城的房子在涨，可县里真正能支撑这房价的产业在哪？老百姓靠什么支撑消费？”

他用手在屏幕上点了点那个触目惊心的落差。

“这个死结不解开，砸再多钱搞表面建设，都是打水漂，都是给后面的领导挖坑！我们得想办法，让县里的钱袋子增长，真正落到‘人’的头上，落到‘细胞’的活力上！”

会议室里很静，只有笔尖划过纸张的声音。

郑仪停顿片刻，喝了口水，继续说道：

“第二个死结，是上面‘千根线’，下面‘一根针’。”

他看向陈主任和罗教授。

“上头的政策，哪个不是好的？推动创新的、扶持小微的、搞乡村振兴的、搞环保的、搞安全的……文件是一箩筐一箩筐地发，专项资金也是一笔一笔地下。”

他话锋一转：

“可是到了县里呢？一个县，统共就那么几个科局，就那么点人手！局长、科长们，每天光应付上级各种报表、检查、考核、调研、会议，就疲于奔命！哪还有精力去琢磨怎么把政策落地？怎么把资金精准浇灌到最需要的地方？”

郑仪的语气带着一丝曾在基层挣扎的无奈，但不激烈：

“结果是啥？就是‘撒胡椒面’！搞平均主义！一个项目，发改委支持点，农业局支持点，扶贫办再凑点，看着各方都在使劲，结果力量分散，效果打了折扣！甚至有些资金下来，不知道怎么用，不敢用，放在账上成了‘活死人’！县里要搞点实事，想整合一下资源？难！条条框框卡在那里！这‘千根线’穿不进县里那根‘针’，再好的绸缎也织不成衣裳！”

他环视众人：

“这一点，省里层面是不是可以考虑，在一些试点县，尝试把某些同类型的资金整合起来使用？至少减少部门之间的‘打架’？或者在考核方式上，给县里在资源整合上留出一些空间？”

罗教授微微点头，在笔记本上记着什么。陈主任眼神专注。

“第三个死结，也是最关键的一个，‘谁’来发展？”

郑仪的语气变得严肃。

“以前靠招商引资？没错。但现在环境变了，资本更挑剔，成本更高。靠政府大包大揽？我们试过了，教训够深刻！靠本地企业？很多县本土企业本身就像豆芽菜，经不起风雨。”

他加重了语气：

“靠干部？更不行！我在青峰，就是前车之鉴！一个干部再想干事，精力有限，时间有限，更重要的是，他管不了所有的事！”

郑仪放下笔记本，双手微微撑在讲台边缘。

“县域经济的活力，说到底，最终要落到市场主体头上！要落到一个个愿意在本地扎根、创业、打拼的企业家、个体户、甚至是返乡创业的年轻人头上！落到本乡本土的农民合作社、农业龙头企业头上！”

“可现在的问题是什么？”

他自问自答。